由中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（國令第761號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2024年1月1日起正式施行。

 

《條例》要求，單位和個(gè)人飛行無人駕駛航空器，應(yīng)依法合規(guī)飛行，不得危害公共安全。對(duì)于違法違規(guī)飛行，公安機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

1、民用無人機(jī)駕駛航空器分類

 

無人駕駛航空器，俗稱無人機(jī)，是指沒有機(jī)載駕駛員、自備動(dòng)力系統(tǒng)的航空器，按照空機(jī)重量、起飛重量、飛行速度等性能指標(biāo)劃分為：微型、輕型、小型、中型和大型。

 

（一）微型無人駕駛航空器，是指空機(jī)重量小于0.25千克，最大飛行真高不超過50米，最大平飛速度不超過40千米/小時(shí)，無線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離技術(shù)要求，全程可以隨時(shí)人工介入操控的無人駕駛航空器。

 

（二）輕型無人駕駛航空器，是指空機(jī)重量不超過4千克且最大起飛重量不超過7千克，最大平飛速度不超過100千米/小時(shí)，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，全程可以隨時(shí)人工介入操控的無人駕駛航空器，但不包括微型無人駕駛航空器。

 

（三）小型無人駕駛航空器，是指空機(jī)重量不超過15千克且最大起飛重量不超過25千克，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，全程可以隨時(shí)人工介入操控的無人駕駛航空器，但不包括微型、輕型無人駕駛航空器。

 

（四）中型無人駕駛航空器，是指最大起飛重量不超過150千克的無人駕駛航空器，但不包括微型、輕型、小型無人駕駛航空器。

 

（五）大型無人駕駛航空器，是指最大起飛重量超過150千克的無人駕駛航空器。

 

2、實(shí)名登記

 

根據(jù)《條例》規(guī)定，民用無人駕駛航空器不分類型和重量，其所有人都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在UOM平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記。

 

對(duì)違反本《條例》規(guī)定，民用無人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下罰款。

 

3、起飛確認(rèn)

 

《條例》第三十條規(guī)定：飛行活動(dòng)已獲得批準(zhǔn)的單位或者個(gè)人組織無人駕駛航空器飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃起飛1小時(shí)前向空中交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)計(jì)起飛時(shí)刻和準(zhǔn)備情況，經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可起飛。

 

在飛行活動(dòng)申請(qǐng)通過批準(zhǔn)后，根據(jù)審批意見，在計(jì)劃起飛1小時(shí)前先與空中交通管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)先協(xié)同，再通過民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（UOM）提報(bào)“起飛確認(rèn)”，經(jīng)平臺(tái)回復(fù)同意后方可起飛。

 

4、考取執(zhí)照

 

根據(jù)《條例》第十六條規(guī)定，操控小型、中型、大型民用無人駕駛航空器飛行的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向國務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)取得相應(yīng)民用無人駕駛航空器操控員（以下簡(jiǎn)稱操控員）執(zhí)照：

 

（一）具備完全民事行為能力；

 

（二）接受安全操控培訓(xùn)，并經(jīng)民用航空管理部門考核合格；

 

（三）無可能影響民用無人駕駛航空器操控行為的疾病病史，無吸毒行為記錄；

 

（四）近5年內(nèi)無因危害國家安全、公共安全或者侵犯公民人身權(quán)利、擾亂公共秩序的故意犯罪受到刑事處罰的記錄。

 

從事常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)的人員無需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)由農(nóng)用無人駕駛航空器系統(tǒng)生產(chǎn)者按照國務(wù)院民用航空、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和考核，合格后取得操作證書。

 

違反《條例》規(guī)定，未取得操控員執(zhí)照操控民用無人駕駛航空器飛行的，民用航空管理部門將依法進(jìn)行處罰。

 

5、未成年人飛行需注意

 

無民事行為能力人只能操控微型民用無人駕駛航空器飛行，限制民事行為能力人只能操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行。無民事行為能力人操控微型民用無人駕駛航空器飛行或者限制民事行為能力人操控輕型民用無人駕駛航空器飛行，應(yīng)當(dāng)由完全民事行為能力人（需符合取得操控員執(zhí)照的條件）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

 

無民事行為能力人、限制民事行為能力人違反《條例》規(guī)定操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)護(hù)人處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實(shí)施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器。

 

（注：八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人；不滿八周歲的未成年人、不能辨認(rèn)自己行為的成年人或八周歲以上的未成年人為無民事行為能力人）

 

6、外籍無人機(jī)及人員飛行需注意

 

違反《條例》規(guī)定，外國無人駕駛航空器或者由外國人員操控的無人駕駛航空器在我國境內(nèi)實(shí)施測(cè)繪飛行活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得、測(cè)繪成果和實(shí)施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處50萬元以上100萬元以下的罰款，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工決定限期出境或者驅(qū)逐出境。

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